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国会可能无法治理 但美国可能会在 2023 年看到加密货币立法

2023-01-13 16:51:01

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美国众议院上周终于选出了一位议长,结束了为期四天、15 次投票的考验,这让许多人想知道政治僵局是否现在是美国的新常态,如果是这样,后果会是什么。

For example, were the concessions made by Republican Kevin McCarthy to secure his election as speaker ultimately going to make it difficult to achieve any sort of legislative consensus, making it impossible for the US to raise its debt ceiling and fund the government later this year? 并非所有人都Optimism。

来自纽约的民主党众议员里奇·托雷斯 (Ritchie Torres) 于 1 月 6 日告诉 Cointelegraph,不久之后,众议院将在 2023 年基本上“无法治理”,随后不久,他与同事们一起进行了当天的一系列投票——这些投票最终在午夜后以决议结束。 “第 117 届国会是有史以来最富有成效的立法会议之一,”托雷斯指出,“但第 118 届国会将是最不富有成效的会议之一。”

值得一问的是,在这个世界最大经济体的最新动荡中,这对数字资产和区块链技术意味着什么。 这是否表明人们不应期待国会在 2023 年出台任何有意义的加密货币立法?

存在两党联盟

不必要。 “至少在表面上,”众议院存在一个两党联盟来通过加密货币立法,托雷斯说,他是众议院金融服务委员会的成员,他本人在 12 月提出了加密货币立法以应对 FTX 崩盘。

1 月 3 日正式宣誓就职仪式前,代表托雷斯在办公室外。来源:推特

毕竟,最近参众两院的民主党人和共和党人都断断续续地敦促加密货币改革。 事实上,分析公司 Chainalysis 最近在国会强调了大约 20 项可能影响加密货币和稳定币的法案。 仅众议院金融服务委员会就有一位支持加密的新任主席,共和党人帕特里克麦克亨利,以及对加密货币友好的民主党人,如托雷斯和马克辛沃特斯。

但“在更深层次上”,托雷斯看到了可能扰乱立法的逆流:政治上的极右翼可能会在原则上阻挠任何加密货币计划——他们反对所有监管——而极左翼可能也希望让数字资产不受监管,以便使他们合法化并最终杀死他们。 在这个群体看来,加密货币立法等同于接受新兴行业。

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就托雷斯而言,他认为立法行动至关重要。 “国会有义务进行干预,”他告诉 Cointelegraph,因为数字资产波动太大,无法不受监管。 SEC 主席加里·根斯勒 (Gary Gensler) 两年来仅通过监管行动将加密货币和稳定币置于联邦监管之下的努力并未成功,他说。 很明显,特别是考虑到 FTX 惨败,需要更持久的立法解决方案。

托雷斯也不认为最近发生的事件会推迟或取消众议院预定的与 FTX 相关的欺诈听证会。 一方面,举行听证会比通过立法更容易,他指出。

“我们很Optimism”

不过,对于更大的立法问题,也许托雷斯过于悲观。 倡导联邦监管框架以为所有市场参与者提供清晰度的加密货币创新委员会仍然充满希望。 “我们Optimism地认为,鉴于立法者广泛的两党支持,一项全面的法案可能会在本届国会提交总统办公桌,”该委员会政府事务负责人布雷特奎克告诉 Cointelegraph。

当然会有挑战。 共和党多数派的“极少数”性质和众议院自由核心小组成员的持续要求(他们将议长选举过程推迟了一周)不会让事情变得容易。 但是“加密货币可能是少数几个在政治领域的各个方面都有足够广泛的两党支持的领域之一,因此在本届国会通过立法是一个合理的期望,”Quick 补充道。

Chainalysis 的高级政策顾问 Clark Flynt-Barr 与 Torres 和 Quick 一样,对过去一年围绕加密货币出现的两党合作表示赞赏。 她引用了众议院的 Waters-McHenry 稳定币法案以及美国参议院的两党 Lummis-Gillibrand 负责任金融创新法案。 Flynt-Barr 预计这种合作会增加,特别是考虑到最近的行业事件,如 FTX 崩盘,他告诉 Cointelegraph:

“危机和丑闻——以及现在的欺诈——通常会为改革和监管提供更多动力,否则这些改革和监管可能不会成为重中之重。”

但必须小心。 任何形式的立法都行不通。 国会花时间真正了解加密货币和区块链技术非常重要。 否则,“不考虑该行业独特方面的反应性政策可能会产生灾难性影响,并将这种创新推向国外,”Flynt-Barr 警告说。

最好的行动就是不行动吗?

按照这些思路,美国在 2023 年暂停加密货币或稳定币立法真的会这么糟糕吗? 有时现状比仓促行事更好,不是吗?

Ripple 政策主管 Susan Friedman 警告说:“美国加密货币行业在监管不明确的情况下陷入困境。” “目前的监管困境正在将消费者推向不受美国监管的离岸平台。” 她告诉 Cointelegraph,如果美国不采取任何行动,它可能会失去其在加密货币创新和发展方面的竞争地位。

“继续不作为根本不是一种选择,”美国参议员辛西娅·鲁米斯 (Cynthia Lummis) 的新闻秘书阿比盖尔·凯夫 (Abegail Cave) 告诉 Cointelegraph,他是《负责任的金融创新法案》的共同发起人。 当被问及最近的众议院僵局时,她补充说:

“参议员 Lummis 认为这不会影响第 118 届国会数字资产立法的前景。 在过去的一年里,两党的国会议员都对数字资产监管产生了强烈的兴趣。”

在参议员看来,将需要新的法律来保护消费者并允许加密货币行业继续创新,其拟议的立法旨在“将数字资产纳入监管范围内”。

但其他人表示,通过非立法手段进行监管也可以奏效。 Flynt-Barr 告诉 Cointelegraph:“政府可以利用其制定规则的权力来发布新规则,各机构可以在没有立法的情况下发布新指南。” 事实上,拜登政府最近的统一监管议程和监管计划报告了行政机构计划在近期和长期采取的行动,其中包含几条“可能影响加密货币”的规则,她指出。

国会今年能做的最好的事情是什么?

在当前情况下,第 118 届国会在加密货币方面会有什么令人满意的结果?

托雷斯坚持采取保障措施,以确保存放在加密货币交易所的消费者资金真正安全。 例如,他的一项法案禁止经纪公司在未经客户许可的情况下借出、杠杆化或混合资金。 第二个要求加密货币交易所定期向美国证券交易委员会报告其储备——不仅是资产,还有负债。 FTX 在倒闭前不久公布了 9 亿美元的资产,但据报道它还持有 90 亿美元的负债——如果它为人所知,那肯定是一个危险信号。 在 Torres 看来,FTX 的惨败是可以预防的,需要法律来确保它不再发生。

前 FTX Sam Bankman-Fried 在巴哈马被捕后。 资料来源:路透社

对于 Flynt-Barr 来说,一个积极的结果将是“制定以基本事实为基础的立法政策,这些政策是数据驱动的而不是反动的,反映了该行业的独特方面,并且不对其强加不可行的要求。”

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她继续说,几十年来,美国一直是金融监管的领导者。 财政部下属的金融犯罪执法网络是世界上最早提供加密货币相关反洗钱法指导的机构之一,早在 2013 年“当时比特币价值大约 130 美元,而以太坊甚至还没有创建,”Flynt-Barr 指出。 “我希望美国继续在加密货币监管方面处于领先地位,并且我们这样做的方式可以鼓励该行业在美国负责任地发展,这对我们的经济和国家安全至关重要。”

Ripple 的弗里德曼也仍然希望 2023 年“是常识加密货币政策突破的一年”,并补充说:

“我们现在在国会两部分的过道两边都有领导人支持立法解决方案,围绕加密的对话比两年前复杂得多。”

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